搭好台子唱大戏 法治育人促和谐

  搭好台子唱大戏 法治育人促和谐

  ——柳州市法学会法治教育品牌创建工作纪实

  □广西法治日报记者 赖隽群 通讯员 韦毅 曹培龙

  自治区法学会党组书记、常务副会长黄光华到柳州市第一职业学校调研。

  柳州市委常委、政法委书记张建国,副市长、公安局局长刘海带队到市南环中学调研。

  柳州市政协主席陈鸿宁到市一职校调研指导基地建设工作。

  市一职校师生通过学校直播系统在教室收看鱼峰区雒容法庭在模拟法庭进行真实案例审理。

  市委政法委副书记、市法学会常务副会长欧顺红为获得自治区法学会“校园法治教育示范基地”的学校揭牌。

  市委政法委副书记、市法学会常务副会长欧顺红慰问见义勇为英模。

  党员干部参观青少年法治教育基地。

  青少年是祖国的未来和希望,教育培养好祖国的接班人,是全社会的共同责任。抓好校园青少年法治教育,是建设法治中国的百年大计。

  近年来,柳州市法学会认真落实中国法学会和自治区党委的决策要求,牢记使命,在探索中创新发展,在实践中砥砺前行,在全区树立独具特色的校园青少年法治教育柳州品牌。为了满足柳州市青少年学生法治教育的需要,在教育形式上逐步换档升级,努力打造全区甚至全国一流的法治教育实践基地。

  同时,根植本土的法学会网站、刊物,展现柳州政法工作新气象、新亮点、新成就。加强研究成果转化应用,为各级党委、政府和相关部门提供决策参考,促进政法各项工作。积极参与立法咨询活动,较好地完成《柳州市见义勇为奖励和保护暂行办法》的修订工作,关爱见义勇为人员,不让英雄流血又流泪,让龙城大地一片和谐壮美。组织建设方面,实现了县级法学会和党组全覆盖。2019年11月,柳州市法学会荣获自治区“七五”普法中期先进集体荣誉称号。

  教育基地建设领先

  “现在宣布开庭!”10月28日,随着法槌声响起,一场别开生面的庭审,在位于柳州市第一职业技术学校里的柳州市青少年法治教育综合实践基地进行,这是鱼峰区人民法院雒容法庭在此直播一起案件的庭审。法庭里座无虚席,法庭外的学生通过网络和班上的视频直播观看庭审。在学校里直播真实案件的庭审,这在柳州市尚属首次。

  近年来,柳州市法学会牵头创建校园青少年法治教育基地,作为校园法治教育主要抓手和平台,得到各级领导高度重视。

  柳州市委、市政府将法治教育示范基地建设列入重要议事日程;市人大、政协通过专题视察、调研提案等方式,不断加大监督检查力度;法检公司等政法部门始终把青少年普法列为工作重点;团委、关工委等将其加入工作发展规划。历任市委常委、政法委书记、市法学会会长均亲力亲为,多次到融水苗族自治县思源实验学校、民族中学和柳州市第16中学、第一职业技术学校等法治教育示范基地深入调研,对工作进行具体指导。

  市委政法委副书记、市法学会常务副会长欧顺红带领由柳州市政法、教育、团委等多个部门组成的联合考察学习组,专程赴上海、南京、南宁等地,就校园青少年法治教育基地建设进行学习考察,推动和促进柳州市校园法治教育基地建设。

  为推动自治区级“青少年法治教育示范基地”建设,进一步提升示范基地的法治宣传教育水平,增强青少年法律意识,减少违法犯罪,2013年以来,柳州市法学会及法治教育示范基地建设相关部门不断发力,斥巨资800多万元投入各县区法治教育示范基地硬件建设,购置活动所需器材设备,创建各级校园青少年法治教育示范基地,并协调相关部门统筹安排法治教育课时,落实师资、经费和教材,定期组织全市校园青少年学生到基地参观学习,接受教育,使基地法治教育活动常态化。

  柳州市现有自治区级校园法治教育示范实践基地8个,占全区17个自治区级示范实践基地总数的47%,区级示范实践基地数量在全区地级市中排名第一;市级示范基地31个,每个县区至少1个示范基地,实现示范基地县区全覆盖。2017年,在各中小学校、大专院校就实现了法治教育基地全覆盖,率先在全区实现法治教育基地全覆盖的市。2018年,柳州市校园青少年法治教育基地建设,成为柳州市“七五”普法中期“十大亮点”之一。

  大力“搭台”联动“唱戏”

  柳州市法学会大力“搭台”,多方联动“唱戏”。市法学会积极作为,牵头组织法院、检察院以及公安、司法行政、教育、团委、反邪教、禁毒、消防、应急等有关部门,建立会商制度,共同谋划紧密合作。

  市法学会将青少年法治教育纳入年度工作要点重点推进。先后制定《柳州市校园青少年法治教育基地实施方案》《在全市各大专院校各中小学校开展青少年法治教育基地创建工作实施方案》《关于创建柳州市青少年法治校园综合性实践基地实施方案》等方案,明确法治教育示范基地创建工作的组织单位、项目内容、职责分工、经费保障等事项。形成法学会主导、有关部门共同参与、共担经费(即市级相关部门、县区相关部门、创建学校三级共同分担)、共建法治教育示范基地的工作格局。

  在市法学会的积极推动下,2013年9月,柳州市第一个法治教育示范基地在市民族高中建成。2014年6月,柳州市第一个自治区级校园法治教育示范基地在市民族高中挂牌。2014年9月,自治区校园青少年法治教育示范基地创建工作经验交流会在柳州市召开,并推广了“柳州经验”:即由法学会牵头,相关部门共同参与建设法治教育示范基地的模式。

  2015年至2017年,柳州市法学会继续加大市级校园法治教育示范基地创建力度,成功创建多批市级校园青少年法治教育示范基地。

  目前,柳州市已实现10个县(区)市级校园青少年法治教育示范基地全覆盖。法治教育示范基地建设不断完善成熟,基本实现“四落实”和“七个有”。“四落实”:即落实法治教育课时、师资、经费和教材;“七个有”:即有宣传阵地、有法治课堂、有模拟法庭、有校园维权岗、有法治教师队伍、有规范法治教材、有机制保障。

  为加强领导,每个法治教育示范基地均配备至少一名在法、检、公、司等部门工作的法学会会员兼职担任法治副校长。柳州市第十六中学还享受到了由市中级人民法院派驻法官到每个班级担任法治班主任的“高配”待遇。法官们指导学校经常开展法治教育活动,每学期为全校师生进行法治讲座,通过以案说法、以案讲法,使法律、法规深入人心,对学生进行生动直观的法治教育,使广大师生深受教育和启发。

  通过示范引路,有力推动全市784所中小学校法治教育基地全覆盖。融水县民族中学模拟法庭通过先进的录播系统,实现全校3000多名师生可以同时观看;市一职校模拟法庭通过直播系统,全校1万多名师生可以同时收看;市第十六中学模拟法庭实现每周开庭一次;开展模拟法庭比赛、宪法知识竞赛和制作校园法治微电影;成立100名法学法律专家人才库……据不完全统计,全市各大中小学校,每年受教育人数达80多万人次,形成尊法、学法、懂法、守法、用法的校园法治氛围。

  法治育人力求创新

  柳州市的法治教育基地充分体现了法治育人理念,突出法治教育的资源整合和方式方法的创新,注重利用各种先进教育技术和手段,融图文、视频、场景等于一体,涵盖知识讲授、实践模拟、现场观摩、游戏互动等多种教育方式,提供实践性、互动式的法治教育内容;注重适应组织学生参与的需要,设立多种功能区域,满足学生参与实践的需要,成为贴近法治实践、贴近青少年生活和认知特点的法治教育中心,以及学校开展法治教育的重要平台。

  具体功能设置有:模拟法庭、法治教育馆、法治宣传教育长廊、心理咨询室;根据场地条件、不同受教育对象等情况,还分别有针对性的侧重交通安全、消防安全、禁毒教育、反邪教警示教育、国防教育、防范暴恐、防范地震灾害、防范艾滋病、防范校园欺凌、青少年维权等多个方面内容,通过定期开展法治讲座、模拟法庭、警示图片展、青春自护体验、知识竞赛、演讲比赛、网络文明宣教、心理健康讲座等形式的普法活动,全面推动综合性法治教育工作。

  通过引导青少年树立法治观念,养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的思维习惯和行为方式,切实增强广大青少年学生的法治意识和法律素质,全面提高青少年法治教育的针对性、实效性。

  与此同时,市法学会协调各相关部门积极参与,不断丰富和创新法治宣传形式,提高法治教育的质量和实效,使法治教育示范基地起到对校园青少年开展法治教育的示范作用,以点带面,充分发挥辐射效应,使依托青少年法治教育基地实施多样化的法治实践教育,成为青少年法治教育的重要方式,积极推动柳州市中小学校普法层面的全面进步,有效提升全市校园开展青少年法治教育的能力。

  此外,在市法学会的积极推动下,柳州市还实现了广西首个法律机器人进校园。通过人机自由对话、法律问题解答、法律咨询等法律服务功能,让“虚拟+现实”的多维法律服务进入校园。在规范化高质量法治教材编写方面,通过各部门共同努力,由柳州市岩村路小学季宏主编的《小学生法规教育》校本教材,通过中国出版集团现代出版社审核修订,已在全国公开出版发行。

  法治教育成效显著

  市法学会充分利用校园青少年法治教育基地开展法治教育,与司法、教育等部门配合,结合学校教学计划安排,在各市级校园青少年法治教育示范基地积极开展模拟法庭、法治进校园、法治展室、宣传长廊、主题班会等系列校园法治教育工作,进一步增强青少年学生学法、懂法和守法的自觉性。

  柳州市开展的校园法治教育示范基地创建工作和青少年法治教育工作成效,得到中国法学会和自治区法学会的肯定。2016年10月17日,原中央政治局委员、中国法学会会长王乐泉到柳州市考察法学会工作时,对柳州市开展的校园青少年法治教育活动取得的成效给予充分肯定,特别是在视察参观第十六中学时,对孩子们利用剪刻纸等形式开展法治宣传给予充分肯定,并与孩子们合影留念。

  由自治区法学会组织在柳州第十六中学、市公园路小学、市岩村路小学拍摄的柳州市校园法治教育工作视频材料,也于2017年9月在中国法学会郑州干部培训班作为经验进行交流。

  目前,柳州市校园青少年法治教育基地实现了各中小学校、大专院校全覆盖。特别是通过法治教育示范基地这个平台,极大地拓展青少年法治教育空间,提高青少年学法、懂法、守法自觉性。自2014年以来,全市青少年特别是校园青少年违法犯罪率逐年显著下降,有效维护了校园和社会的和谐稳定。

  研究成果转化应用

  柳州政法人除了爱上柳州市法学会的网站,经由此开展、接受内容丰富、可读性强的法治宣传教育、阅读各类法治工作文稿以外,还有一本刊物特别得人心,因为其中说的是柳州政法人自己的人和事,它就是柳州市法学会承办的《柳州政法》。

  为全面推进依法治国,规范柳州政法工作舆论导向,切实提高政法队伍的素质和履职能力,来自柳州市委政法委、市直政法各部门及各县(区)委政法委30多名从事法治宣传和法学研究的人员,对如何办好《柳州政法》刊物进行了专题研究部署。

  《柳州政法》以做好“三个服务”、维护柳州社会和谐稳定为目标,设置领导要言、特别报道、队伍建设、法学研究、社会治理、典型案例、政法视窗、人物专访、机制创新、政法文苑等栏目,多角度展现柳州政法工作新气象、新亮点、新成就。

  柳州市法学会充分利用《柳州政法》平台,开展法学研究和法治宣传,对社会热点、难点及司法改革等问题进行相应探讨研究,提出新的对策建议,并及时将《柳州政法》刊物赠送给相关部门作决策参考,收到很好的成效。由于越办越好,影响越来越大,《柳州政法》刊物被柳州市图书馆收藏。

  此外,柳州法学会还积极推动法学研究和法治宣传,积极参与平安柳州、法治柳州、网络法治、平安小区、校园安全等问题研究,强化合作机制,形成法学会、司法等部门及法律法学专家学者对社会及政法工作的重点、热点问题研究和宣传合力。

  大力加强研究成果转化应用,先后举办“以法护航——为建设更加美好柳州”“法治龙城·平安柳州”论文征集活动,并对获奖论文进行点评交流,进一步提升论文质量,提高柳州市法学研究理论性文章的撰写技巧和水平。《以法护航——为建设更加美好柳州》《首届优秀法学研究成果汇编》《“法治龙城·平安柳州”优秀论文汇编》先后编辑出版,使“法治龙城·平安柳州”论文征集活动的优秀论文等成果转化为各级党委政府和相关部门的决策参考,促进政法各项工作。

  在市法学会与广西《法学纵横》杂志编辑部共同努力下,将获得一、二、三等奖和优秀奖的46篇论文,集纳成《“法治龙城·平安柳州”优秀论文汇编》并出版发行,并赠送给市四家班子以上领导和相关职能部门,以供决策参考。

  关爱见义勇为人员

  今年7月9日,柳州市举行见义勇为奖励大会。2016年至2018年期间的8名见义勇为先进个人,分别获得3万元至10万元不等金额的奖励金:授予鹿寨县邓庆全“见义勇为模范”荣誉称号并颁发荣誉证书,奖励10万元;授予邓相平、覃泽美、邓茜雯、陆荣明、陈自贵“见义勇为先进个人”荣誉称号,颁发荣誉证书,分别奖励5万元、4万元、4万元、3万元、3万元;授予郭经贤、居永清“见义勇为先进群体”荣誉称号,颁发荣誉证书,分别奖励5万元、4万元。

  2015年,根据柳州市政府常务会议决定,柳州市法学会承接了《柳州市见义勇为奖励和保护暂行办法》的修订工作。

  市法学会参阅《国务院办公厅转发民政部等部门<关于加强见义勇为人员权益保护的通知>》《广西见义勇为奖励和保护办法》《广东省见义勇为奖励保障条例》《天津市见义勇为人员奖励和保护条例》《昆明市奖励和保护见义勇为人员办法》《南宁市奖励和保护见义勇为人员条例》等近20个省(区、市)、地级市的见义勇为奖励和保护条例及办法,结合实际,拟定《柳州市见义勇为人员奖励和保护暂行办法(征求意见稿)》,下发42个综治成员单位和县区征求意见,并提请市政府审议。最终,市政府常务会议审议通过,于2015年11月13日正式印发施行。

  暂行办法加大对见义勇为人员的保护力度,主要是扩大见义勇为人员的主体范围、提高奖励标准、完善保护措施、明确相关权利和法律责任。例如,经费保障方面,市级200万元,县级最低20万元,奖励标准县级1万元~3万元,市级3万元~50万元。

  柳州市鱼峰区居民叶茂荣获第十三届“全国见义勇为模范”荣誉称号,成为广西唯一获此殊荣的见义勇为人员。提起柳州市法学会,叶茂有说不完的感谢——在他因见义勇为负重伤时、在他生活困顿时……法学会都会及时给予他帮助和慰问。

  逢年过节,柳州市法学会都会召开见义勇为人员慰问座谈会。给见义勇为人员及其家属送上慰问金和祝福;对家庭经济困难的见义勇为人员及其家属给予帮助,以保障他们的基本生活,让英雄流血不流泪。同时,积极开展祭奠因见义勇为牺牲英模的活动,并组织媒体采访挖掘见义勇为牺牲英模感人事迹并报道,同时呼吁市民积极参与为已逝英模“网上鲜花”寄哀思活动。

  法治教育护春苗,龙城大地和谐美。过去的成绩,凝结着心血和智慧;未来的发展,更呼唤责任与担当。柳州市法学会用恪尽职守诠释责任,以奋发有为回应期待,不断提升校园法治教育工作新水平,为全面推进依法治市和平安柳州建设作出新的贡献!